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Le Livre blanc de l’action sociale territoriale de
l’UNCCAS est sorti !
Paris, le 11 mars 2009
Patrick Kanner, président de l’Union nationale des
CCAS/CIAS a présenté hier, à Paris, lors d’une conférence de presse, le Livre
blanc de l’action sociale territoriale.
Rappelant que les élus locaux en charge des affaires sociales sont directement
confrontés au contexte de crise et aux défis socio-démographiques de notre
pays, Patrick Kanner a dit « vouloir peser dans le débat récurrent
autour de l’organisation territoriale » grâce à la « feuille
de route » que constitue le Livre blanc de l’action sociale territoriale.
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Constats, bonnes pratiques et propositions
Le Livre blanc de l’UNCCAS dresse d’abord un constat
des bonnes pratiques observées sur le terrain en matière sociale. Dans ce
cadre, le président de l’UNCCAS a évoqué les atouts du CCAS en termes de proximité,
de réactivité, d’innovation. Selon lui, le CCAS est : « un outil
qui a su s’adapter à tous les mouvements d’organisation territoriale,
centralisateurs ou décentralisateurs ». Partant de l’analyse du
terrain, l’UNCCAS a souhaité « faire la preuve, par l’exemple »
de ce qui fonctionne en s’intéressant à l’ensemble de l’organisation sociale
territoriale. Le document évoque aussi ce qui pourrait être amélioré notamment
en termes de maillage territorial des équipements et services sociaux et
médico-sociaux.
Parmi les propositions du Livre blanc, Patrick Kanner
a ainsi évoqué la nécessité de « faire confiance au local, dans une
logique de subsidiarité » tandis que « l’Etat doit conforter
son rôle constitutionnel de péréquation ». Sur l’organisation
territoriale, l’UNCCAS préfère « les dynamiques de complémentarité à la
suppression de tel ou tel échelon ». Enfin, « les conventions
d’objectifs et de gestion pourraient contribuer à éviter, en amont, les
financements croisés ».
Réforme des collectivités
Sur le rapport Balladur, le président de l’UNCCAS a
évoqué l’aspect plutôt positif de certaines propositions comme le développement
de l’intercommunalité. Patrick Kanner regrette néanmoins « certaines
insuffisances en terme d’analyse notamment lorsque le rapport édicte par
principe l’intérêt de la fusion de collectivités ». Il a également
souligné une forme de méconnaissance lorsque le rapport parle de concurrence
entre les communes, les CCAS et les CIAS. Patrick Kanner s’est également étonné
de « l’absence de la dimension européenne, pourtant essentielle, en
particulier dans le domaine social ».
La diffusion du Livre blanc est prévue très largement auprès des collectivités,
des services de l’Etat, des parlementaires, des partenaires. Cette
"feuille de route" servira par exemple lors de l’audition de l’UNCCAS
devant les membres de la mission sénatoriale sur l’organisation et l’évolution
des collectivités territoriales, prévue fin mars.
Télécharger le Livre blanc ici
Contact :
Hélène-Sophie Mesnage – Tél : 03 20 28 07 55 – hsmesnage@unccas.org
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