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« L’abandon
du « 5e risque » ? » ou
comment « détricoter la Sécurité sociale »
Beaucoup d’inquiétude sur les orientations du rapport Rosso-Debord.
Bref rappel historique
En 2007, la promesse faite par Nicolas Sarkozy, alors
candidat à la présidence de la
République était la suivante : « je créerai une cinquième branche de la
protection sociale pour consacrer suffisamment de moyens à la perte d’autonomie
et garantir à tous les Français qu’ils pourront rester à domicile s’ils le
souhaitent ». Cet
engagement a été réitéré, par le président de la République lui-même,
lors de ses vœux aux Français le 31
décembre 2009 , puis, le 1er juin 2010, par le Premier ministre qui, lors d’une
rencontre avec une délégation de l’Assemblée des départements de France à
Matignon, a pris l’engagement de lancer la réforme de la dépendance « avant la fin de cette année pour qu’elle
soit opérationnelle en 2011 ».
De ce fait, la « dépendance » est
devenue un sujet à la mode dans la presse quotidienne :
« Les Français face au défi de la dépendance », « Le casse-tête du financement de la
dépendance », « Personnes âgées : Le plan français
contre la dépendance ».
De même, depuis 2005, les
rapports sur ce sujet se sont multipliés : le
rapport de la Cour
des comptes, le rapport Gisserot, le
rapport Vasselle, le dossier de la CFDT « Vieillesse et dépendance », le
numéro spécial de la revue Risques. Les cahiers de l’assurance, intitulé :
« Dépendance… perte d’autonomie.
Analyses et propositions », le
livre blanc du Grand Orient de France, « de la perte d’autonomie à la prise en charge de la dépendance ou
cinquième risque de protection sociale » et
enfin, en juin 2010, le rapport Rosso-Debord
, rapport de la mission d’information sur
la prise en charge des personnes âgées dépendantes.
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